“十四五”时期（2021-2025年）是我校全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实教育领域综合改革总体部署，建设“国内一流、国际知名的高水平海洋大学”的关键时期。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和学校第四次党代会精神，全面推进我校继续教育高质量发展，构建具有我校特色的高水平终身教育体系，更好服务国家海洋事业和区域经济社会发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《中国教育现代化2035》《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《广东省教育发展“十四五”规划》《广东省教育现代化2035》《广东海洋大学“十四五”事业发展规划》等文件精神和要求，结合我校办学实际，制定本规划。
一、“十三五”回顾
（一）主要成效
1.学历继续教育水平不断提高
（1）进一步完善了教学点管理机制。制定《广东海洋大学成人高等教育校外教学点管理办法》《广东海洋大学成人高等教育校外教学点先进集体和先进个人评选办法(试行)》，完善教学点评估淘汰机制，撤销6个个校外教学点，新增16个校外教学点，目前在省厅备案校外教学点共31个。加强教学点培训，召开工作会议7次，学院主要负责人及相关工作负责人作会议主题讲话、报告超过20场次；200多人次走访检查教学点，督促教学点规范招生及教学组织活动，落实教学管理责任。
（2）不断优化专业结构，招生情况良好。根据学校的优势、特色专业，按社会需求调整招生专业结构，其中2019年新增5个专升本招生专业，目前在《全国高等学历继续教育专业管理和公共信息服务平台》上备案专升本专业18个、高起本专业4个、高起专专业4个。促进学历教育与职业技能教育相结合，设立 “宝钢班”和“士兵学历提升班”，成功组织114名学生报考；落实“圆梦计划”。近三年报考生源持续增长，其中2019年第一志愿报考我校5945人，比去年增长25%。本科专业招生规模稳步扩大，其中专升本招生人数多次创学校历史记录。2016-2019年联合办学学费收入12000万元。
（3）教学管理不断规范。制（修）订《广东海洋大学成人高等教育校外教学点外聘教师管理暂行办法》《广东海洋大学成人高等教育课程考核管理办法》《广东海洋大学成人高等教育本科毕业生学士学位工作细则》不断完善教学各环节质量标准，加强对教学点办学条件、教师聘任、教材选用、课程开设、辅导和课程考核的管理，确保教学安全。现有外聘教师415，在籍学生12285人（校外教学点在校生11449人），其中，专升本6951人，毕业率为97%，学位授予率为12%；专科16059人，毕业率98%。
2.非学历继续教育稳步推进
出台《广东海洋大学非学历教育现场教学基地管理办法》、《广东海洋大学非学历教育管理办法》，积极推进非学历继续教育改革，先后承担了国家农业部和广东省农业、渔业、海洋、航运等行业和香港、广东、河南、青海、山东、广西、河北等省（区）各类培训班，“十三五”前四年，学院非学历教育培训总人数约3440人，总收入约 620万元。
（二）规划指标完成情况
学生规模指标基本完成。
“十三五”发展规划主要建设指标完成情况统计表
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继续教育在读学生（人）：12285
完成率94.5%
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一是招生政策性调整，专科层次只保留4个专业。二是报到率偏低，学生流失比例较高。三是校外教学点布局不尽合理，尚未构成平台合力。
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*“十三五”规划目标数据来源：关于印发《广东海洋大学“十三五”事业发展规划》的通知（广海大党〔2016〕84号，2016年11月29日）
（三）存在的问题与原因分析
1.存在的问题
（1）继续教育办学规模偏小
“十三五”期间成人高等教育年招生量不足5000人，培训规模年均600人。
（2）继续教育办学资源和人员保障不足
一是缺少教学和培训管理的信息化平台；二是课程教学和培训资源不够丰富；三是可供继续教育使用的课室和实验室不足，目前学院由霞山校区搬至海滨校区，海滨校区课室使用较为紧张；四是非学历继续教育校外培训基地少，校内也缺少培训基地（培训教室）且服务设施不完善，缺少食宿等必要的保障条件；五是，继续教育学院管理和服务人员不足，目前学院编制减至8人(编制内)，且缺编2人；六是，相关单位和部门参与继续教育人员数量不多，投入精力不多，投入资源不多。
（3）学历继续教育的教风学风和管理水平有待提高
学历继续教育校外教学点分散，学生分散，教师分散，教育教学和管理过程更为复杂。外聘教师教学质量参差不齐，教师的教育教学方法有待提升，学生学习精力不足，学习氛围松散，补考率偏高，学位授予率偏低。教学管理薄弱，教学管理手段落后，教学评价与教学质量监督体系不完善。
（4）非学历继续教育培训平台不足
缺少高水平的教学培训平台，缺乏长期稳定的培训项目，短期培训项目的长效机制尚未建立，教学形式单一，与国内高水平大学相比较，非学历教育培训缺少吸引社会关注的品牌和特色。
（5）继续教育运行机制尚不健全
办学形式单一，继续教育运行机制不健全，目前学校学历继续教育和非学历继续教育共15个管理办法。推进与相关企事业单位合作办学、合作招生机制不完善，学历教育和非学历教育培训相互促进机制缺失，继续教育培养方案管理、教学计划管理、教学运行管理、教学基本建设管理、师资管理、教学质量管理与评价、人才培养改革等方面制度不健全，学历继续教育各主要教学环节标准不健全，继续教育人才培养的支持服务保障机制不完善，继续教育尚未形成规模化专业化发展，限制了继续教育质量的提升和规模的扩大。
非学历教育培训合作办学机制缺失。由于前期对非学历教育培训的发展和潜力认识不足，在非学历教育培训方面未形成合作办学机制，导致学校非学历教育培训长期处于培训项目较少，规模偏小，培训质量不高，办学的社会效益和经济效益较低。
2.成因分析
一是，上级相关政策导致学历继续教育招生形式严峻。我省大幅提高大学毛入学率，省委强调至2020年我省的高等教育毛入学率达到50%，更多适龄学生将接受全日制的高等教育，成人高等教育生源将进一步减少；高职扩招和高技能人才提升计划的实施，使专科生源也进一步受到挤压。
二是，学校相关单位和部门对继续教育重视不够。相关单位和部门对继续教育重要性认识不足，未能充分认识和把握继续教育在扩大学校影响、传播先进文化、科学和技术，汇聚社会资源支撑学校可持续发展的作用，对继续教育发展规律认识不深入，对存在的问题把握准确性不高。促进继续教育发展的约束与激励机制不健全，确保学历继续教育质量提升的全员责任制尚未建立，调动全员和社会各界参与继续教育积极性的机制不足，调动校外企事业单位参与培训的机制明显缺乏，限制了继续教育质量的提升和规模的扩大。
三是，对继续教育的内涵式发展认识和重视不足。继续教育办学定位不够准确，过度关注继续教育的经济效益，忽视继续教育在先进文化弘扬、先进技术传播和学员综合素质提升等方面发挥的社会效益；对继续教育协调发展认识不足，重视规模扩张的机制建立，忽视了质量提升机制建立，忽视了继续教育信息化建设，忽视了继续教育教学改革，忽视了教学资源的建设，忽视了高水平培训平台建设，忽视培训教室和场地建设，学校继续教育的改革和建设尚未跟上国家和区域经济社会发展对继续教育高质量发展的需要。
四是，学历继续教育和非学历继续教育品牌效应缺乏。学校专业在成教招生方面优势不明显，学校现有78个本科专业，其中特色专业为艰苦而技术含量较高的专业，社会上这些专业学历提升的需求量不大，使得特色专业在成教招生并无优势。现有成教招生专业建设力度不够，尚未建成吸引成教生源的精品课程和特色优势品牌专业。非学历继续教育在培训社会化和市场化运营规律方面认识不足，对培训项目和培训平台研究不够，缺少及时应对培训市场需求变化的机制，品牌特色项目缺乏。
五是，学校继续教育前期发展基础薄弱。继续教育资源不足，人员短缺，疲于应付日常事务，学历继续教育和非学历继续教育发展理念尚未跟上国家发展形势需要，忽视了教学质量保障体系建设，运行发展机制尚未理顺。非学历继续教育发展思路不清晰，不重视保障机制建设，学历教育和非学历教育培训融合发展理念和思路缺失。
二、“十四五”的机遇与挑战
（一）机遇
1.党和国家高度重视继续教育，习近平总书记在党的十九大报告提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。继续教育要通过扩大社会成员学习机会和服务个体终身学习两个方面提升全体社会成员的政治素质、科学素质、文化素质和职业素质，提升全体成员学习能力、实践能力、应用能力和创新能力，促进人的全面发展，促进科技进步和经济社会高质量全面发展”的要求。教育部要求全日制高等学校要办好继续教育，构建包括学校教育和在岗培训教育在内的终身教育体系，服务人的全面发展、国家发展、区域经济社会发展和行业发展。国家加快建设学习型社会，推进农民工“求学圆梦行动”深入实施，协调推进《新时期产业工人队伍建设改革实施方案》实施，出台服务乡村振兴战略、进一步办好农村职业教育和培训的意见，推进实施《高等学历继续教育专业设置管理办法》，实施全国高校继续教育发展年度报告工作，推进高等教育自学考试相关工作，启动“1+X证书”制度试点等，为继续教育教育的科学发展提供了前所未有的发展机遇。
2.随着中国特色社会主义进入新时代，人民对公平而有质量的教育的向往更 加迫切，产业转型升级的迫切需要对高中、中专和大专生的学历提升以及对农民、 产业工人、企事业单位管理人员的政治、文化、科技、管理、职业开展继续教育提出了新要求，这些都为继续教育 的发展提供了新的动力源泉。
3.粤港澳大湾区建设、深圳社会主义先行示范区建设、海南省自贸区建设和北部湾城市发展等国家级规划的实施为湛江及周边地区经济社会发展带来了活力，促进了产业升级和人才聚集，区域与经济社会发展对党政干部、企事业单位管理人员、技术人员、产业工人的培训教育需求较大，大中城市人才积分入户和企事业单位对高素质人才的需求为继续教育发展创造了良好的环境，建设国际知名国内一流高水平海洋大学为我校继续教育发展提供了内在资源。
（二）挑战
1.随着广东省提高高等教育毛入学率计划、高技能人才提升计划的实施，成人高等教育生源将进一步减少；国家实施教师执业资格证和医师执业资格证制度，但是在涉农涉海方面缺少相应政策，与师范类院校和医学类院函授对生源有较大吸引力相比，我校在招生方面缺少相应优势；另外，2016年以来广东省增加了近30所民办院校开设成人高等教育，加上多所外省民办学校在粤招生，竞争激烈。
2.同时随着在线教育， 5G、AI等新技术的应用，更多以知识付费为代表的继续教育新业态、新模式将层出不穷，以低质低价缺乏服务支撑办学的模式将被社会淘汰；继续教育发展重点已从数量扩张向质量、内涵提升转变，从“宽进宽出”向“宽进严出”转变，继续教育面临转型升级的巨大挑战。
3.学历教育收费偏低，校外教学点教学资源不足，高水平教师缺乏和教学管理规范性不足与党和国家对继续教育高质量发展的要求对办好继续教育提出了挑战。如何加大投入和完善机制是继续教育高质量发展面临的重要挑战。
4. 我校继续教育目前的发展规模和质量，与人民、国家和社会对高质量继续教育质量的期盼还有一定的距离，与国家海洋强国、乡村振兴、科教兴国和人才强国等重大战略对高素质管理人才和技术人员的继续教育和高质量的终身教育体系的要求还存在较大的差距。
5.继续教育提供者从较单一的学校教育机构向学校、企业、行业等机构共同参与转变、从公办教育培训机构为主向公办、民办机构共同参与的格局转变，在这一转变过程中，培训市场的竞争更加趋于激烈，特色化、品牌化、内涵发展和合作办学、开放办学将成为非学历继续教育发展的主流。
三、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、全国教育大会精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持扎根祖国南粤大地发展继续教育，坚持以立德树人为根本任务，以传播知识、普及技术、弘扬先进文化、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为己任，以促进行业产业和区域经济社会发展，服务中华民族伟大复兴为使命，坚持加强教育教学建设，深化改革，完善机制，创造平台，努力提高人才培养质量和服务社会能力，打造特色鲜明、优势突出，具有较大影响力的国内一流继续教育品牌。
四、工作思路
（一）发展理念
团结奋进，勇于创新，追求卓越，质量至上，服务为本，合作共赢。
（二）发展思路
稳增长，提质量，创品牌，增效益，促发展。
1. 稳增长就是在新时代稳定增长学历继续教育招生规模，积极扩大非学历教育培训规模。
2. 提质量就是通过优化人才培养目标和课程体系，加强课程、教材、教师队伍和实习实训基地建设，规范教学（培训）过程和课程考核管理，提升继续教育质量，落实意识形态安全责任，提升人才培养质量。
3. 强特色就是围绕学校优势特色学科专业开展学历继续教育和非学历教育培训，通过招生和培训的宣传，强化突出学校优势特色专业和特色课程的影响力，发挥特色优势专业服务社会的作用，在教育教学过程中形成自己的办学特色。
4. 创品牌就是通过加强教学建设，规范教学管理，凝练教学特色，提升教学质量，加大宣传力度，树立海洋大学继续教育良好品牌行形象。
5. 增效益就是通过扩大办学规模和提升人才培养质量提升继续教育的经济效益和社会效益，扩大学校影响力和服务社会能力。
6. 促发展就是通过成人高等教育和非学历教育培训培养人才、传播知识、传承文化，推广技术，交流经验，促进人的全面发展、学校发展、行业产业及区域经济社会发展。
五、办学定位
（一）服务面向定位
立足广东，服务全国，突出海洋、水产和滨海农业特色，服务学生发展、学校发展、行业发展、国家发展及区域经济社会发展。
（二）发展目标定位
建设国际知名，国内一流，特色鲜明的高水平继续教育学院，树立海洋水产和滨海农业干部及专业技术人员高水平非学历教育培训品牌，打造在区域有重大影响力的成人高等学历教育高素质复合应用型人才培养体系。
（三）办学层次定位
稳步发展成人高职高专学历教育，大力发展成人本科学历教育，加快发展高质量非学历教育培训。
（四）人才培养目标定位
构建学历继续教育和非学历培训相融合，服务海洋水产滨海农业等行业和产业的终身教育体系，培养政治素质高、业务能力强、基础扎实、视野宽广、实践经验丰富的高素质复合应用型人才。
六、发展目标
（一）总体目标
成人高等教育和非学历教育培训规模不断扩大，人才培养质量达到国家和学校要求并不断持续改进，继续教育办学条件不断改善，教学资源不断丰富，信息化水平不断提高，继续教育品牌和影响力不断增强，服务社会能力显著提高。
（二）具体目标
实现成人高等教育招生规模在现有4800人基础上每年增长300人，“十四五”末年招生达到5500人以上，在校生达到15000人。非学历教育培训规模年增长30%以上，培训人员达到年均3200人次，培训年均收入达到530万元，不断为学校聚集资金，为社会培养人才，服务国家、行业、区域经济社会发展，提升学生学员政治素质和业务素质，传播优秀文化和先进技术，促进区域经济社会发展、学校发展和学生发展，不断提升继续教育办学效益。
七、重点建设任务
（一）任务一：扩大招生规模
1.建设目标
实现成人高等教育招生规模在现有4800人基础上每年增长300人，“十四五”末年招生达到5500人以上，在校生达到15000人。
2.建设内容
（1）努力适应成人高等教育形势变化，合理设置招生专业计划。根据教育部和省教育厅有关高等学历继续教育或成人高等教育的文件要求和社会需求，结合学校的特色、优势专业和社会需求，制定招生工作计划和方案，做好成人高等教育招生计划的申报工作。
（2）创新招生宣传工作，扩大学校影响力。根据每年备案的教学点及批复的拟招生专业，通过学校主页、学院网页、校外教学点网站、官方微信等多渠道发布招生信息；通过制作宣传视频、宣传画册、招生简章等多种手段宣传学校招生的优势、特色和品牌的专业、教学模式改革、资源平台的构建及学位考试改革等；通过开发报名、招生小程序等方式，为考生提供更多的更全面的招生咨询及报考服务；通过联系、走访相关企事业单位，开展招生工作座谈会，多渠道组织和发动生源。
（3）加强生源市场培育。通过科学设置校外教学点，推进校外教学点规范化建设，提高校外合作机构竞争力。争取省内每个地级市都设有我校成人高等教育的校外教学点，备案的校外教学点稳定在35个左右。每年利用优秀教学点评比和校外教学点评估的契机，淘汰不合格不规范的校外教学点，督促校外教学点争先创优，通过调整教学点，改善生源地市场培育，扩大生源数量，努力提高生源质量。
（4）加强与企业、事业单位合作。继续加强与驻湛大型企业（如宝钢湛江钢铁、中科炼化等）、驻湛部队、行业企业及事业合作，争取与农业、水产、食品、海洋、气象等行业合作，推广学校特色优势专业，在扩大生源数量同时提高生源质量。根据行业和企业需求，联合修订个性化人才培养方案，制订校企合作办学新模式，进一步切合企业需求，争取增加合作的生源单位。
（5）做好考生咨询与报考服务工作。在开展招生宣传工作的同时，耐心为咨询考生介绍学校成人高等教育的优势、专业人才培养方案、教学模式的改革、资源平台的构建等；开展考前辅导，打造考前辅导“金牌教师”和“精品课程”，在教学点中广泛推广、最大化提高成人高考通过率；熟悉成人高考报考流程，为学生报考提供服务。计划目标每年报考人数按10%增长。
（6）做好专业申报及调整工作。根据社会需求和校外教学点调研的结果，结合学校的特色、优势专业，按照国家教育部和广东省教育厅的要求，每年对拟招生专业进行调整及申报工作，停办个别招生人数少的专业，组织新增专业申报，特别是开展艺术类、化工类这些有社会需求的专业。
（7）拓展自学考试项目。根据学校的实际情况，向广东省自学考试委员会申请开设自学考试主考院校资格，组织申报自学考试特色专业(高升专、专升本层次)开考工作。
3.预期绩效
成人高等教育招生人数稳步提升，每年增加10%左右，逐步扩大成人高等教育办学规模，在校生达到15000人左右。通过自学考试主考院校申请，开设自学考试考前培训，并组织开展自学考试工作。
4.实施周期与措施步骤
2021年1月-2025年12月，招生宣传工作。深入中专中职学校、企业、事业单位进行调研，走访兄弟院校、召开教学点座谈会、职能部门座谈会，广泛征求意见，修订招生宣传手册、招生简章、招生宣传视频等，并不断改进、完善。通过学校学院网页、微信公众号向社会推广。
2021年1月-2024年12月，自学考试主考院校资格申请。2021年1月-6月，了解政策，组织材料编写，向广东省自学考试委员会提出申请。2021年7月-2022年7月按广东省自学考试委员会要求，组织考试专业的申请及编写人才培养方案。2022年8月开始准备自学考试开考工作。
2025年11月-12月，总结阶段。对扩大成人高等教育办学规模进行全面的总结，分析招生宣传、报考咨询、录取工作等方面存在的问题和原因，总结取得的成绩和经验。
（二）任务二：提高学历继续教育人才培养能力
1.建设目标
落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。通过深化学历继续教育人才培养机制改革，建立健全质量监控与保障体系，建立教务和教学管理网络平台，推进信息化建设，规范课程、教材、教师、教学过程管理，提升课程建设水平，创新人才培养模式，改革教学方式，全面提高继续教育人才培养能力，使人才培养的质量更好地适应国家和地区经济社会文化发展以及学生发展的需要。
2.建设内容
（1）加强教学与教学管理队伍建设。指导、监督各教学点落实《广东海洋大学成人高等教育校外教学点外聘教师管理暂行办法》，实施思政课和学位课任课教师统一选派制度，加强教师思想政治表现和任教资格的审查，组织现场和网络培训，提高教师教学技能，改革教学方法和手段；通过举办针对校外教学点管理人员的培训班，选派教学管理人员赴境内外相关院校学习先进的继续教育经验，提升教学管理队伍的专业化水平和业务能力，建立一支懂得成人教育规律、热爱成人教育事业的相对稳定的高质量的教学与教学管理队伍。
（2）加强课程和教材建设。加强校本课程资源建设，引进优质课程资源，打造一批成人高等教育精品课程。出台教材管理办法，严格教材选用制度，积极做好高质量教材推广和新教材选用工作，确保优质教材进课堂。通过网络课程资源平台引进和建设一批优质电子教材，提高学生自主学习的效率和水平。
（3）深化人才培养改革。实施新版人才培养方案，加强学生综合素质教育、加强学生专业核心素养教育、加强学生职业素养的培养、强化学生的实践应用与创新能力培养，全面落实立德树人根本任务。实施成人学士学位外语水平考试和本科毕业生学业水平测试，确保学位授予质量。修订课程教学大纲，改革教学方法，改革学生学业评价制度，实施免修和免考核制度，完善自学(教材、网络)+辅导(面授介绍学习目标、学习内容、学习方法、学习重点，对学生答疑，帮助学生归纳、总结)+专题讨论(线上线下讨论)+专题汇报(读书报告、课程论文、实习报告)教学体系。
（4）规范教学过程管理。修订毕业论文（设计）管理办法、学籍管理办法，出台排课管理办法，优化办事流程，加强对教学点教学活动的指导和监督，加强基本教学文件建设、试卷、论文和考核成绩等教学档案管理。完善教学评估机制，利用信息化手段，采集教学基本状态数据，开展学生满意度调查，及时吸收专业学院、教学点、教师、学生、用人单位及校友对的人才培养工作的意见，不断改进教学工作；组织优秀教学点及先进个人评选与表彰工作，建立约束与激励相结合机制，不断提高教学管理的效率和水平。
（5）推进信息化建设。通过采购继续教育综合教务教学管理系统、采购网络课程资源（电子教材）、采购论文（作业）查重管理服务等，推进学历继续教育信息化建设，解决成教学生工学矛盾和教学管理薄弱问题，构建覆盖从新生入学注册到毕业资格审查等学籍管理全过程，以及教学计划下达、教学任务安排、教师选聘、教材选用、教师授课资料公布、作业的布置、成绩记载等教学管理各环节的网络监管体系，增加教育资源有效供给，构建线上自学和线下辅导相结合的教学模式，为学生的自主学习和教师个性化辅导提供条件保障。
3.预期绩效
继续教育办学效益和水平得到显著提高，学生毕业率达到98%以上，学位授予率达到30%以上，人才培养满意度显著提高。
4.实施周期与措施步骤
2021年1月-2022年12月，启动阶段。深入企业、用人单位进行调研，召开教学点座谈会广泛征求意见，修订毕业论文（设计）管理办法、学籍管理办法，出台教材选用管理办法、排课管理办法，优化教学管理办事流程。综合教务教学管理系统、论文（作业）查重管理系统和网络课程资源平台已全面投入使用，2021级新生起，使用新版人才培养方案，修订课程教学大纲，购置电子教材，实施成人学士学位外语水平考试和本科毕业生学业水平测试，实施首次基于网络的满意度调查。
2023年1月-2024年12月，深化完善阶段。深化配套改革，加强重点问题研究和实施过程管理，完善学历继续教育人才培养机制，建立一批成人高等教育优质课程，实现项目建设的总体目标。
2025年11月-12月，总结阶段。对提高学历继续教育人才培养能力任务的实施与目标的达成进行全面的总结，分析存在的问题和原因，总结取得的成绩和经验，为下一个五年计划做好准备。
(三)任务三：推进非学历继续教育高质量发展
1.建设目标
对接粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区、海南自贸区、北部湾城市群发展规划等要求，以实施海洋强国、乡村振兴战略、科教兴国战略和人才强国战略为契机，以干部培训、技术骨干培训和产业工人（高素质农民）培训为重点，以职业资格培训和岗位适任培训为拓展，整合利用校内外优势资源，拓展培训渠道，构建具有海大学科特色的高质量培训体系；加大培训资源建设、队伍建设和条件建设，规范培训管理，创新培训方法，提升培训质量；完善培训合作机制，搭建培训合作平台，扩大培训规模，争取培训满意度达到95%以上，业务每年增加幅度为30%，培训人员达到年均3200人次，“十四五”末年培训收入达到800万元。
2.建设内容
（1）加大培训宣传力度。继续加大对外宣传及推介力度，创新宣传方式与载体，丰富宣传内容，建立包括网站、微信公众号等宣传平台，充分利用新媒体技术，通过校内外人脉资源扩大对外宣传，增强培训影响力，吸引社会各界关注度。
（2）加大校外培训基地建立。发挥学校品牌与资源优势，发挥深圳研究院和广州南沙研究生院的辐射带动作用，依托中央农业部干部教育培训中心广东海洋大学分院品牌优势，建立乡村振兴培训学院、高素质农民培训基地、现场教学基地及非学历教育校外培训基地等，加强与各级政府、行业（企业）以及其他办学机构的合作，申请增设培训资质2-3个、建立校外培训基地15-20个、现场教学基地25-30个，开展教师资格证考前培训等职业认证考前培训和职业技能培训等项目，不断拓宽培训市场，增强学院非学历继续教育发展后劲。
（3）丰富培训课程资源。充分利用校内外教师资源，完成专家库与课程资源库建设，发挥专家在编写培训方案与课程资源等方面的作用，不断提高办学质量与水平。
（4）拓展培训项目。积极对接国家和行业需求以及粤港澳大湾区发展需求，组织专家与相关人员深入研究国家省市形势政策，充分发挥学校学科专业优势与特色，面向地方经济和行业发展需求，研发具有海大优势特色的培训项目，不断提升学校品牌形象和社会声誉。
（5）开展专题调研。建立走访调研长效机制，积极走访各类党政机关、企事业单位和群众团体，加强沟通联系，以社会需求为导向，拓展培训项目，定制科学合理培训方案目，开发长期合作持续运作的项目。
（6）改进培训方式。创新培训方式方法，灵活运用讲授、提问、专题讨论、现场教学、团队拓展和互动交流等相结合的教学方式，继续完善教学管理和课堂评价体系建设，不断提高培训质量和服务水平，增强培训保障能力。
（7）完善培训管理机制。理顺各方面关系，充分调动各方从事培训需求调研和项目研发的机制，调动全员合作办学、项目开发的机制，调动相关人员拓展培训项目的积极性与主动性，落实各类人员在培训项目实施中的责任。
（8）改善培训条件。争取学校领导及有关部门支持，整合利用现有资源条件，通过改造装修5间专用多媒体教室、扩大招待所住宿容量和改善住宿条件及装修霞山校区食堂等，改善办学条件和食宿环境，积极利用深圳研究院和广州研究生院等平台开展培训，进一步提升办学质量，增加办学效益。
（9）创建培训品牌。争取设立乡村振兴培训学院，建立省级以上职业培训示范基地，获取职业技能培训和干部培训资格，围绕海洋产业、现代制造业、信息产业及服务业、现代农业和滨海区域经济社会发展，开展培训服务；创建具有我校学科特色的培训品牌。
3.预期绩效
非学历教育培训质量和人数显著提高，办学资源条件有所改善，培训人数每年增加幅度为30%，培训人员达到年均3200人次，培训年均收入达到530万元，“十四五”末年培训收入达到800万元。开展教师资格证等职业资格认证考前培训和职业技能培训，申请职业资格考试考点资格，并开展组织职业资格考试工作。
4.实施周期与措施步骤
2021年1月-2025年12月，加强非学历教育培训宣传工作。深入政府部门、企业、事业单位进行调研，走访兄弟院校、召开非学历教育校外培训基地座谈会、召开非学历教育事业发展研讨会，广泛征求意见，修订非学历教育培训宣传手册，设计非学历教育培训专用方案模板和授课教师PPT专用模板等，办好开班典礼和结业典礼，并根据培训需要不断改进、完善。通过学校学院网页、微信公众号向社会推广。
2021年1月-2025年12月，建设非学历教育培训平台，提升办学质量。加强与政府部门和其他办学机构的合作，向上级主管部门申请高素质农民培训基地、教师资格证考点资格等资质；深化校企合作，与校外培训机构合作建立非学历校外培训基地；改进培训方式，设立现场教学基地；拓展培训项目，开展教师资格证等考前培训、职业技能培训；召开非学历教育事业发展研讨会，根据国家和行业产业需求，邀请专家研发适应社会需求的培训项目；开展基于网络的培训效果评价，了解学员满意度调查，进一步提升办学质量。
2025年11月-12月，总结阶段。对扩大非学历教育培训办学规模和办学质量进行全面的总结，分析存在的问题和原因，总结取得的成绩和经验，为下一个五年计划做好准备。
八、保障措施
（一）机制体制保障
完善继续教育管理责任体系。制定《广东海洋大学继续教育学院目标责任管理协议》，加强学校党委对继续教育工作的领导，完善校、专业学院、教学点、专业、任课教师、班主任和继续教育指导委员会工作职能和工作机制，完善学校与社会各界合作举办继续教育的工作机制，完善继续教育岗位设置与绩效改革，调动专业、教师、教学点和各方积极性，构建分工明确，运作高效的校内外协同育人机制。
（二）编制和资金保障
1.编制和人员保障。按照学校总体编制规划和有关要求，积极争取相关部门补齐缺编人员，保证岗位基本人员，在教学管理关键岗位设置专业技术岗，聘任专业技术人员，提高管理队伍的专业化水平和业务能力。
2.资金保障。按照目标管理责任制，确保继续教育招生、教学点管理、教学教务、学生培养及管理、非学历培训业务开展等经费预算支出；在教学成本预算中加大教学资源建设资金投入力度和教师教学津贴投入力度。
（三）条件保障
（1）购置和应用综合教务管理系统，为40多个校外教学点、15000名成教生教务教学和教学管理服务提供平台，运用信息化手段加强教务、学籍、考试、教材教师和教学过程管理，降低办学成本，提高办学效益，构建学生自主学习和教师辅导讲授相结合的课程教学体系，提高人才培养质量。
（2）采购网络课程资源（电子教材），针对成人教育学习场所分散、学习资源需求量大的特点，购置电子教材，覆盖新版人才培养方案38个专业所列的全部课程，转变课程教学模式，实现成人高等教育内涵发展和特色发展，降低教学成本，提升教学效率，提高人才培养能力。
（3）采购论文（作业）查重管理系统。针对成教学生学习和教师教学地点分散、作业量大、管理辅导环节较多、论文和作业数量多但研究和创新不足的实际，通过信息化加强成人高等教育在作业和论文工作的过程管理，有效防范学术不端行为，同时使教师、学生查阅资料完成论文（作业）与查重检测及管理更加高效便捷，为学生自主学习和教师个性辅导提供条件保障。
（4）实施人才培养改革项目。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化教育改革创新，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，组织约40个成人高等教育专业建设校本课程资源，支持建设一批成人高等教育
精品示范课程，建设成教课程基本教学资源，为40多个专业学生提供所有课程（约1000门课程）基本教学资源，包括教学大纲、授课计划、课程考核要求、作业和讨论题，为学生自主学习和校外教学点教师组织教学提供优质服务。
（5）解决成教教学和非学历教育培训场地不足问题：解决开展培训基本需求，包括校内理论授课课室、住宿条件，校外实践教学基地。解决成教教学和非学历教育培训场地不足问题，根据学院开展培训业务基本需求，前期按照可容纳100人次/期分别在湖光校区中海楼、霞山校区北院教学B楼和海滨校区教学主楼分别改造装修5间培训用多媒体教室；在湖光校区装修改造100间培训学员住宿用房。根据学校在海滨校区建设项目计划，先期在海滨校区修建实验综合楼提供面积约1500平方米作为培训教室、会议室和办公室，远期在海滨校区沿海滨大道规划建设面积为5000平方米培训大楼，包括住宿、餐厅、会议室、报告厅、教室和学院办公室等场地，不断改善办学条件和食宿环境，积极利用深圳研究院和广州南沙研究生院等开展海洋水产及滨海农业领域干部培训，进一步提升办学质量，为受训单位学员提供优质服务。
（6）配备学院工作人员。随着学院业务和对外合作进一步发展，现有人员已无法满足业务拓展需要，为确保各项业务正常开展，学院将通过具体业务合作机构解决相应业务人员方式，逐步配齐学院管理或工作人员，工资由合作方支付，学院仅负责津贴、奖金。
（7）采购教育培训信息服务，充分利用挖掘校内外资源，通过采购第三方教育培训信息服务，收集和发布相关培训信息，开展市场调研，编制信息咨询报告和培训实施方案等，能够及时、准确了解湛江及周边地区党政机关和企事业单位对培训工作的需求，有助于学校及时调整培训策略，加强培训基地和团队建设，对于拓展继续教育学院的培训市场，创建培训品牌，提升培训质量和学校对外培训的影响力。
九、附表
附表1 继续教育学院“十四五”事业发展规划重点项目
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建设成教课程基本教学资源，为40多个专业学生提供所有课程（约1000门课程）基本教学资源
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引进校外优质网络课程资源，为40多个专业成人高等教育专业学生自主学习提供资源
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有效防范学术不端行为，提高教学质量，为校外教学点、学生和教师提供优质服务
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成人高等教育学士学位课程共3门：大学英语，1门学科基础课，1门专业基础课。
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每年举行3-4次校外教学点培训会，推进校外教学点规范化管理
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深化教育改革创新，组织约40个成人高等教育专业修订人才培养方案，建设一批精品示范课程
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开展高素质农民、产业工人培养，公务员、技术人员和各类管理人员培训需求调研，每年研发5个以上对接产业需求和岗位需求的培训项目。
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附表2 继续教育学院“十四五”事业发展规划主要建设指标
